新型冠狀病毒感染肺炎疫情給整個國民經濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，各行業(yè)均遭受一定程度沖擊和損失。在全民抗疫的關鍵時期，房地產及上下游企業(yè)率先反應，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全身心投入到防疫抗疫攻堅戰(zhàn)中，分擔政府責任，全力配合政府做好防疫抗疫工作：
（1）發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行社會責任。疫情發(fā)展迅猛，多城市處于醫(yī)療物資短缺狀態(tài)，特別是疫情較嚴重的湖北地區(qū)，醫(yī)療物資及設備等處于緊缺狀態(tài)，房地產及上下游企業(yè)發(fā)揮自身所長，或利用渠道優(yōu)勢全球采購，保障防疫物資順利抵達一線，或利用資源優(yōu)勢捐資捐款，全力支持疫情防控一線工作的開展。據不完全統計，截至2月7日，110家房地產企業(yè)捐款總金額超16億元。
（2）社區(qū)入手，全方位做好防疫舉措。社區(qū)是居民聚集地和主要活動場所，因此社區(qū)防疫是本次疫情防控的關鍵環(huán)節(jié)。疫情期間，物業(yè)企業(yè)積極制定防控方案，果斷采取防控措施，加大人員車輛管理力度，確保公共環(huán)境的清理消毒。
（3）保障員工權益，采用靈活辦公方式。企業(yè)延遲復工，并采用更靈活的辦公方式，避免員工大范圍聚集的同時安全穩(wěn)妥地推進工作，并正常進行工資發(fā)放。
（4）為租戶減免租金，減輕租戶及企業(yè)負擔。疫情期間，房地產企業(yè)對在運營中的持有型項目實行租金、物業(yè)費和管理費的減免優(yōu)惠。
與此同時，為防止疫情進一步擴散，房企響應政府號召，暫停項目建設、暫停項目開工、推遲復工、關閉售樓處、暫停客戶接待，這一系列舉措，給房企帶來了巨大的影響。據全聯房地產商會調研，2020年上半年企業(yè)須交付的項目占全年交付項目總數的30%-50%。
由于項目工程建設暫停，線下銷售渠道關閉，企業(yè)銷售回款大幅下降，疊加現有的房地產融資政策，房地產企業(yè)面臨巨大的現金流壓力，即使大型企業(yè)也難幸免。調研的72家企業(yè)中，46家房企（以中小型企業(yè)為主）受影響貨值超4400億元，單月運營成本約235億元，2020年上半年到期債務近5300億元；26家產業(yè)鏈企業(yè)，受停工停售影響的積壓庫存超40億元，單月運營成本超20億元，2020年上半年到期債務約55億元。以調研的某家典型房企為例，其單月銷售業(yè)績減少80億元，以往每月可從金融機構獲得貸款40-60億元，如今可獲貸款金額腰斬，企業(yè)單月資金缺口將達100-110億元，而此企業(yè)2019年上半年貨幣資金僅350億元，疊加企業(yè)人員工資、待支付工程款、利息費用等其他剛性支出，350億元的貨幣資金或僅夠企業(yè)維持三個月運轉，如果疫情持續(xù)兩個月，而無相應政策支持和適當傾斜，企業(yè)將面臨巨大的經營風險。
作為國民經濟的重要組成部分，房地產行業(yè)體量大，上下游產業(yè)鏈長，提供了大量就業(yè)崗位，若地產行業(yè)出現動蕩，上下游產業(yè)鏈也勢必遭受不同程度的沖擊，屆時不僅影響經濟發(fā)展，造成社會不穩(wěn)定。同時，地產行業(yè)各個環(huán)節(jié)均與金融業(yè)密切相關，地產行業(yè)的問題極易引發(fā)金融風險。
所以，及時有效化解階段性事件的負面影響和沖擊，避免對國民經濟和社會穩(wěn)定造成更大影響至關重要，建議政府有針對性靈活“因城施策、因企施策”，穩(wěn)定行業(yè)預期，幫助行業(yè)順利度過困難期，引導行業(yè)加速良性整合，保障整個國民經濟的健康運行：
一、融資方面：
適度信貸支持，融資政策傾斜
二、資金監(jiān)管方面：
放寬資金監(jiān)管額度
三、稅費繳納方面：
稅費適當減免，繳納期限酌情調整
四、復工復產方面：
因城施策，因企施策，適當增加定向支持
一、融資方面：
適度信貸支持，融資政策傾斜
（一）信貸政策適度寬松。在實行穩(wěn)健的貨幣政策的同時，建議對風險相對較低企業(yè)（可根據凈負債率、資產負債率、貨值及其結構等指標劃分企業(yè)風險等級）適當調整信貸政策，增加信貸渠道與額度，如階段性合理增加開發(fā)貸額度、公司債發(fā)行條件適當放開、外管部門適度放開人民幣跨境雙向資金池的入境業(yè)務。對穩(wěn)健型或者風險較低的企業(yè)適度增加信用性貸款。
（二）準予貸款展期或續(xù)貸。針對疫情原因導致的到期還款困難的企業(yè)，有條件地給予展期，如對于2020年6月及之前到期的貸款，給予一定期限的延期或續(xù)貸。
（三）優(yōu)化企業(yè)貸款和居民按揭貸款審批流程。一方面建議優(yōu)化銀行貸款審批流程，提高房企貸款審批及發(fā)放速度；另一方面倡議各地方銀行和公積金管理中心開展線上辦公，針對符合貸款條件的客戶，快速審批，快速發(fā)放按揭貸款和公積金貸款。
二、資金監(jiān)管方面：
放寬資金監(jiān)管額度
疫情期間，建議政府從國家層面適度放寬預售資金監(jiān)管（如僅監(jiān)管建安成本部分的資金，并根據進度釋放）、農民工預儲金及其他資金監(jiān)管政策，少繳、緩繳各類監(jiān)管資金，允許企業(yè)突破現有政策提取已繳納監(jiān)管資金。
三、稅費繳納方面：
稅費適當減免，繳納期限酌情調整
（一）免征企業(yè)一定時期的稅費或降低稅率。如免征一個月的地方留成部分增值稅和所得稅，或對2020年上半年企業(yè)所得稅稅率進行適當下調。
（二）延長納稅期限。對于資金困難的企業(yè)，可申請預繳或清算類稅費及增值稅和所得稅的延期繳納，可參考社保延遲6個月繳納。
（三）緩繳土地出讓金并減免滯納金。政府出臺相關政策，允許企業(yè)適當緩繳土地出讓金，同時減免滯納金。
四、復工復產方面：
因城施策，因企施策，適當增加定向支持
（一）政府相關部門為各小區(qū)物業(yè)協調補充部分防疫物資，為疫情防控工作提供有力后勤保障。
（二）發(fā)揮政府統籌力，引導行業(yè)加速良性整合。政府引導有實力的企業(yè)，如央企、國企及規(guī)模民企發(fā)揮主導作用，積極整合實力不佳企業(yè)實現良性退出，保障行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）積極履行政府職能，大力推進政府各部門線上辦公，適當延長業(yè)務受理時間。如土地出讓網上競拍，報建流程網上審批，配合企業(yè)及金融機構網上辦理抵押、涂銷登記，項目線上開盤、線上備案等，減少人員流動，方便企業(yè)業(yè)務辦理。
（四）適當優(yōu)化開發(fā)報批報建等相關審批流程，縮短辦理時間，確保企業(yè)各項常規(guī)業(yè)務可以有條不紊開展。
（五）地產調控政策適時適度調整。繼續(xù)貫徹落實因城施策，部分城市可進一步放寬人才落戶政策、適度放開限購政策，滿足居民自住需求。
（六）加大土地供應。加大土地供應的數量和質量，尤其是一二線城市的土地供應，延長新供土地開竣工時間的要求。
（七）受疫情影響項目延遲交付可少支付或不支付違約金。因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施直接導致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當事人不能履行而引起的糾紛，可按照不可抗力的規(guī)定進行處理。
（八）設立定向支持資金池。引導鼓勵企業(yè)對商戶減免租金及各項費用的同時，協助提供防疫物資采購渠道，給予部分以持有型物業(yè)經營為主的企業(yè)資金支持或補貼。
全聯房地產商會
全聯房地產商會企業(yè)研究分會
億翰智庫
二〇二〇年二月十一日
